车管所黄牛是违法的，整治方法：
1、对车管所的内部人员进行思想政治教育，提高他们的觉悟，弱化行政工作人员手中的权力，多建立办事的规章制度，减少办事灰色地带，把车管所办事制度化，让黄牛没有空子可钻，没有关系可走，这样所谓的黄牛可以搞定老百姓搞不定的事情就无从谈起，黄牛也就没有生存空间；
2、简化车管所办事程序，尽量提供一站式服务；增加老百姓办事流程的小指引单，所有业务都需要指引小单子，南京车管所门口基本没有黄牛，部分就获益于他们大厅内这种大量的指引小单子；对行政人员采取百姓监督的手段，提高办事人员的工作热情程度，提供微笑服务，并且把百姓监督落到实处，比如有一定比例的群众给你按了“一般”或“不满意”，则采取降职调岗的手段，让公务员也有危机意识；尽量减少行政收费，在门口公示老百姓办一件事的总费用，让百姓心里有数；降低行政收费标准，建立服务型政府的典范。比如在车管所里面拍一个照需要30元，在外面最多15元，这就容易让老百姓想到政府喜欢乱收费；
3、实践证明，从车管所本身内部改革是最有效的治理黄牛手段。比如驾驶证以前每年要年审，现在改成六年一次，这样做驾驶证“生意”的黄牛减少了一半。